筑牢公正防線 彰顯法治溫度
——全區(qū)法院著力提升減刑、假釋案件審理工作能力和水平
作為我國重要的刑罰執(zhí)行制度，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行（以下簡稱“減假暫”）體現(xiàn)著“寬嚴相濟”，彰顯了人道主義，對于激勵罪犯積極改造，促進罪犯回歸社會、融入社會具有重要意義。
全區(qū)法院深入貫徹習近平法治思想，充分認識“減假暫”工作在服務經濟社會發(fā)展大局中的政治意義、法治意義，持續(xù)整治頑瘴痼疾，不斷鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，守住刑罰執(zhí)行公正的最后一道防線。2024年全區(qū)法院共計審結減刑、假釋、暫予執(zhí)行案件1009件，其中減刑案件1000件、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件9件。減刑案件中準予減刑992件，不予減刑7件3人，準予刑罰執(zhí)行機關撤回減刑1件。暫予監(jiān)外執(zhí)行9件9人中6人因病、3人因懷孕不適宜收監(jiān)執(zhí)行。
統(tǒng)一尺度，健全完善制度機制
黨中央歷來高度重視，習近平總書記多次作出重要指示，要求嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，充分體現(xiàn)司法公正，杜絕司法腐敗，提高司法公信力。人民法院先后出臺多個司法解釋和規(guī)范性文件，建立備案審查、專項檢查等一系列制度機制，推動減刑、假釋案件逐步邁入規(guī)范化審理軌道。
2024年，為準確適用最高人民法院《關于辦理減刑、假釋案件審查財產性判項執(zhí)行問題的規(guī)定》，西藏自治區(qū)高級人民法院、西藏自治區(qū)人民檢察院、西藏自治區(qū)監(jiān)獄管理局及監(jiān)獄部門共召開87次溝通協(xié)調會議，就“頂格減刑”“踩點減刑”、減刑幅度、財產性判項履行能力等問題深入交流，統(tǒng)一辦案理念及裁判尺度。制定出臺了《西藏自治區(qū)高級人民法院 西藏自治區(qū)人民檢察院 西藏自治區(qū)司法廳關于辦理減刑假釋案件中涉財產性判項適用指南》明確了減刑規(guī)范，通過寬嚴相濟的方式提高了罪犯履行財產性判項的積極性，既為國家及受害人挽回了經濟損失，確保了生效法律文書的執(zhí)行，又細化了確有悔改表現(xiàn)的認定標準，進一步規(guī)范了減刑案件的提請、審理與監(jiān)督工作。
公正透明，確保減刑程序合法性
只有建立長效防范機制，讓刑罰執(zhí)行更多地暴露在陽光下，才能打通司法公正“最后一公里”。
“自全國政法隊伍教育整頓以來，我們不斷加強職務犯減刑及一般罪犯減刑案件的審查力度，在辦理‘減假暫’案件時，主要考察罪犯的悔改表現(xiàn)情況；假釋案件重點考察是否有再犯罪的危險，并進一步規(guī)范庭審程序，完善刑罰執(zhí)行機關舉證責任，規(guī)范證人出庭作證程序，全面了解罪犯的悔改表現(xiàn)，防止權力濫用、司法腐敗?！弊灾螀^(qū)高級人民法院審判監(jiān)督庭副庭長索朗次仁介紹說。
采訪中，索朗次仁向記者介紹了一起典型案例。王某曾任我區(qū)某縣人大常委會副主任，因受賄罪被判處有期徒刑十二年六個月，沒收人民幣80萬元，已履行人民幣12萬元。報請減刑5個月，但尚未履行68萬元，且拒不認罪悔罪。服刑期間，王某認為生效判決所涉貪污款項部分用于公務支出，對贓款去向陳述不一，而且存在因違反監(jiān)規(guī)紀律被扣分的情形。根據(jù)相關法律法規(guī)，法院認定王某不具備法律規(guī)定的“確有悔改表現(xiàn)”，對王某不予減刑。
為更好地提高審理質效，全區(qū)法院進一步強化合議功能，對減假案件立案、審理、宣判、送達等各環(huán)節(jié)工作進行總結，規(guī)范審判程序，強化流程節(jié)點控制，邀請刑事專家法官參與研討疑難復雜案件，確保后續(xù)辦理同類案件裁判標準的一致性。
打破慣例，減刑幅度更加規(guī)范
隨著一系列有效措施的落實落地，全區(qū)法院“減假暫”案件辦理工作取得明顯成效。
適用減刑更加審慎。2024年頂格減刑案件僅占減刑案件的3.6%，較往年大幅下降，無職務罪犯頂格減刑的案件。
減刑幅度更加規(guī)范。特別是對不具有悔改表現(xiàn)，且無從寬情形或考核期內存在違反監(jiān)規(guī)紀律的罪犯不予減刑；對不履行財產性判項的罪犯不予減刑，2024年是歷年來減刑變更幅度最大、次數(shù)最多的一年。
程序把握更加精準。未發(fā)現(xiàn)報請減刑起始時間、間隔時間不當?shù)陌讣?，無超幅度減刑案件，也未發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行不當案件。
打通堵點、解決難點，補短板、堵漏洞，辦好“減假暫”案件任重而道遠。索朗次仁告訴記者：“我們深知，案件辦理質量與辦案法官的能力水平緊密相關。今年，我們將邀請檢察院、相關監(jiān)獄部門同堂學習，舉辦針對辦理減刑假釋案件審查財產性判項執(zhí)行問題的實用性業(yè)務培訓班，并在國家法官學院江蘇分院舉辦減刑假釋相關業(yè)務培訓班，持續(xù)轉變司法理念，提高減刑、假釋裁定的公信力，推動減刑、假釋案件審理工作取得新成效。”